26 октября 2026 г., БРЮССЕЛЬ – Европейская комиссия объявила об отмене антидемпинговых и компенсационных пошлин на продукцию из солнечного стекла, импортируемую из Китая, после того, как схема вступила в силу с мая 2014 г. Новые меры по отмене были опубликованы в соответствии с Регламентом о применении (ЕС) 2026/2314 и (ЕС) 2026/2310 19 октября и вступили в силу 22 октября. всего через день после публикации в Официальном журнале.
Это решение не является оправданием китайской практики ценообразования. Анализ срока действия Комиссии показал, что демпинговая маржа и уровни субсидий остаются выше пороговых значений de minimis. Вместо этого отмена опирается на более узкую, структурную основу: у ЕС больше нет отрасли, которую нужно защищать. В соответствии с базовым антидемпинговым регулированием ЕС, мера может быть сохранена только в том случае, если существует «промышленность Союза», ситуацию которой можно оценить на предмет вероятности повторения ущерба. В своем постановлении Комиссия написала, что «в Союзе не существует никакой промышленности» и что «не осталось ни одного производства, которое существующие меры могли бы продолжать обеспечивать защиту».
Эта правовая формулировка отражает суровую индустриальную реальность. На момент вступления в силу первоначальных пошлин в 2014 году многие производители солнечного стекла были членами ЕС, среди которых были GMB Glasmanufaktur Brandenburg из Германии, AGC Glass Europe из Бельгии и Saint-Gobain во Франции. Однако к моменту первого обзора заката в 2020 году Saint-Gobain прекратила производство солнечного стекла. GMB и AGC остались единственными двумя производителями, а затем прекратили производство солнечного стекла к первому кварталу 2025 года, после чего в июле 2025 года последовала процедура банкротства GMB и заявление о банкротстве в ноябре.
Окончательная проверка была инициирована заявлением Interfloat Group, материнской компании GMB, в апреле 2025 года, в котором утверждалось, что сохранение пошлин поможет перезапустить простаивающие производственные линии. Но когда Комиссия запросила контракты, механизмы финансирования или оперативный план возобновления, она не получила существенного ответа. Сторонний покупатель не появился. Ни один китайский экспортер не участвовал в разбирательстве. К моменту завершения расследования производство в ЕС не возобновилось, и Комиссия пришла к выводу, что «отсутствует поддающаяся проверке перспектива возобновления в течение разумно обозримого периода».
Траектория доли рынка рассказывает ту же историю с другой стороны. На момент проведения первоначального расследования в 2014 году на китайское солнечное стекло приходилось 30,5% рынка ЕС. К моменту обзора 2020 года эта доля упала до 9% и примерно до 3% в течение последнего периода обзора. Снижение произошло не потому, что китайские производители стали менее конкурентоспособными. Это произошло потому, что пошлины, достигающие 84,2% для компаний без индивидуальной обработки, сделали импорт непомерно дорогим, в то время как европейское производство последующих модулей мигрировало за границу, разрушая клиентскую базу, от которой зависели оставшиеся производители стекла в ЕС. Высокие затраты на электроэнергию в Европе усугубили ситуацию. Другими словами, протекционистская архитектура не сохранила отечественную промышленность; он руководил его исчезновением.
Практические последствия отмены соответственно скромны. Комиссия подтвердила, что антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные за китайское солнечное стекло, очищенное с 22 июля 2025 года (даты начала проверки истечения срока действия), подлежат возврату без процентов. Пошлины, собранные в период с 2014 по 2025 год, не подлежат возврату, и право на возврат принадлежит импортерам ЕС, а не китайским экспортерам. Поскольку китайское солнечное стекло занимает лишь около 3% рынка ЕС, ожидается, что немедленный рост экспорта будет ограниченным. По отраслевым оценкам, возмещаемая сумма находится в диапазоне от 120 до 170 миллионов юаней, исходя из допущений о доле рынка и спроса ЕС, а не из официальных данных Комиссии.
Время отмены также противоречит замедлению рынка солнечной энергии в ЕС. В 2025 году мощность солнечных установок в ЕС достигла 65,1 ГВт, что на 0,7% меньше, чем в прошлом году, что является первым годовым сокращением с 2016 года, и прогнозируется на уровне 68,1 ГВт в 2026 году. Солнечное стекло составляет примерно от 12% до 18% себестоимости производства стандартного модуля, поэтому отмена пошлины незначительно улучшает положение с затратами сборщиков и установщиков модулей в ЕС. Но это не меняет более широкой арифметики перехода рынка от быстрого роста к плато.
Решение Комиссии завершает 12-летнюю главу в торговой защите ЕС. Это процедурное завершение, а не существенное изменение: пошлины были отменены, потому что отрасль, которую они призваны защищать, больше не существует, а не потому, что поведение, против которого они были направлены, было оправдано. Для китайских экспортеров солнечного стекла дверь снова открыта, но комната на другой стороне практически опустела.
