Пекин, 19 декабря 2025 г.– Важным шагом, подчеркивающим растущие торговые разногласия в глобальном секторе чистой энергетики, стало то, что китайское правительство официально запросило консультации по спорам с Индией во Всемирной торговой организации (ВТО). Жалоба, поданная 19 декабря, конкретно касается внутренних мер Индии по субсидированию фотоэлектрической (PV) промышленности, а также тарифов на продукцию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Министерство торговли Китая объявило об этом, утверждая, что политика Индии нарушает основные правила международной торговли и несправедливо ставит китайских производителей в невыгодное положение. Это вторая жалоба, которую Китай подал в ВТО против Индии за последние месяцы после отдельного иска в октябре 2025 года против индийских субсидий на производство электромобилей и аккумуляторов.
Суть спора: обвинения в «запрещенных субсидиях»
В центре дела Китая лежит обвинение в том, что поддержка Индией местного производства солнечной энергии представляет собой«субсидии на импортозамещение».которые прямо запрещены соглашениями ВТО. Министерство торговли Китая утверждает, что эти меры в сочетании с соответствующей тарифной политикой нарушают несколько фундаментальных обязательств ВТО.
В следующей таблице суммированы основные юридические обвинения, выдвинутые Китаем:
| Принцип ВТО предположительно нарушен | Что это значит | Обвинения Китая в адрес Индии |
|---|---|---|
| Национальный режим | К импортной продукции необходимо относиться не менее благосклонно, чем к отечественной продукции. | Субсидии Индии создают несправедливое преимущество для отечественных индийских производителей солнечной энергии перед импортируемыми китайскими товарами. |
| Связанные тарифные ставки | Члены не должны применять тарифы выше согласованного и «связанного» потолка для продукта. | Утверждается, что тарифы Индии на соответствующие продукты ИКТ превышают установленные ею тарифы. |
| Запрет на субсидирование импортозамещения | Субсидии, обусловленные использованием отечественных товаров вместо импортных, запрещены. | Субсидии на фотоэлектрические системы в Индии связаны с использованием контента местного производства, что дискриминирует импорт. |
Представитель Министерства торговли Китая заявил, что эти меры «дают отечественной промышленности Индии несправедливое конкурентное преимущество и наносят ущерб интересам Китая». Представитель далее подчеркнул, что этот судебный иск является «еще одним твердым шагом Китая по защите законных прав и интересов своей отечественной промышленности», и призвал Индию «соблюдать соответствующие обязательства ВТО и немедленно исправить свои ошибочные действия».
Более широкий контекст: столкновение солнечных амбиций
Спор — это не изолированный инцидент, а проявление продолжающейся растущей конкуренции между двумя мировыми державами за доминирование в наступающем будущем чистой энергетики.
«Сделано в Индии» Push By India; Индия активно продвигает создание отечественной производственной базы, запустив программы стимулирования производства (PLI) наряду с другими программами поддержки, чтобы уменьшить зависимость от импортируемых солнечных компонентов из Китая и развивать собственную-устойчивую зеленую экономику
Оборонительные действия Китая; Будучи ведущим производителем солнечных фотоэлектрических элементов в мире, Китай использует доступные механизмы ВТО, чтобы бросить вызов внутренней политике, которая, по его мнению, дискриминирует Китай и искажает рынок солнечной энергии. Эта ситуация аналогична продолжающейся напряженности между США и Китаем из-за торговли солнечной продукцией.
Жалоба, поданная Индией в ВТО, поступила в то время, когда индийская солнечная промышленность находится под расследованием правительства США на предмет антидемпинговых и компенсационных пошлин, результат которого ожидается не позднее начала 2026 года.
Путь вперед и системные вызовы
Подача «запроса на консультации» знаменует собой начало первого официального этапа процесса урегулирования споров в ВТО. В течение следующих 60 дней обе страны смогут участвовать в дискуссиях, направленных на решение вопроса. Если переговоры не увенчаются успехом, Китай может подать запрос в ВТО о создании комиссии для урегулирования спора.
В то же время данная ситуация происходит на фоне существенного кризиса в системе разрешения споров ВТО. С 2019 года Апелляционный орган, который иногда называют высшим судом ВТО, не может функционировать из-за отсутствия назначений. Несмотря на то, что законы ВТО по-прежнему имеют обязательную силу, отсутствие апелляционной системы создает неопределенность в отношении того, как будут разрешаться споры и как будут исполняться окончательные решения.
Промышленность и глобальные последствия
По мере продвижения энергетического перехода к возобновляемым источникам энергии мы видим растущий конфликт между национальной промышленной политикой и международными торговыми соглашениями (ВТО), регулирующими эти сектора. Например, до сих пор ВТО играла ключевую роль в поддержке развития рынка экологически чистой энергии через международную торговлю, ограничивая требования к местному содержанию, которые дискриминируют иностранных поставщиков и продвигают отечественные компании. Эта ситуация станет серьезным испытанием того, как правила торговли ВТО могут работать в нынешней геополитической среде с сопутствующими ей неопределенностями и проблемами.
Результаты этого дела окажут огромное влияние на рынки солнечной энергии и их конечных пользователей по всему миру, потенциально влияя на решения в цепочке поставок, ценообразование на продукцию солнечных модулей и темпы роста рынка солнечной энергии. Наблюдатели в отрасли будут очень внимательно следить за тем, смогут ли две страны прийти к урегулированию этого спора путем переговоров или же им придется вступить в длительную и дорогостоящую судебную тяжбу, которая приведет к увеличению неопределенности на международном торговом рынке и сохранению нестабильности на рынке солнечной энергии.
